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一直以來,我國水資源短缺,水污染問題嚴(yán)重,同時廢水排放量居高不下,水環(huán)境亟待改善。近年來,隨著國家對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提高,“水十條”、“十三五”等一系列支持性政策的出臺給污水處理行業(yè)帶來廣闊的市場空間。未來幾年在PPP模式進(jìn)一步規(guī)范和專項(xiàng)行動持續(xù)加碼、打好“碧水攻堅戰(zhàn)”以及環(huán)保大會召開的背景下,污水處理的市場需求將加速釋放,行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
污水處理產(chǎn)業(yè)鏈及歷程概述
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價值的交換,上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù),下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。
我國污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游污水處理科研、規(guī)劃設(shè)計,中游污水處理設(shè)備制造、采購及工程建設(shè)以及下游的運(yùn)營、管理、監(jiān)督和維護(hù)。
回顧中國污水處理的發(fā)展進(jìn)程,20世紀(jì)60年代-70年代,中國開始自行投資興建一批污水處理設(shè)施和污水處理廠。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,污水處理廠全部為國有事業(yè)單位,運(yùn)營能力差,絕大部分污水廠為一級處理,污水處理廠運(yùn)行專業(yè)人員極度缺乏。
2002年以后,中國城市污水處理無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了迅速的發(fā)展。建設(shè)部陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)文件,為國內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障,為城市污水處理市場各類主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則。
中國污水處理市場化改革在探索中前進(jìn),2014年以來,污水處理行業(yè)的PPP模式逐漸興起,該模式以“利益共享,風(fēng)險分擔(dān),長期合作”為基礎(chǔ),促進(jìn)政府和公司在污水處理設(shè)施方面的基礎(chǔ)建設(shè)。
人均水資源稀少,水污染問題嚴(yán)重
我國水資源短缺問題嚴(yán)峻。根據(jù)水利部發(fā)布的顯示,截至2018年底,我國水資源總量27960億立方米,人均水資源為2004立方米/人,僅為世界平均水平的1/4,是聯(lián)合國13個貧水國之一,特別是北方和部分東部地區(qū)人均水資源量嚴(yán)重偏低。
我國水資源污染嚴(yán)重。根據(jù)2017年中國水資源公報,全國河流優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)水質(zhì)、Ⅳ-Ⅴ類水和劣Ⅴ類的占比分別為78.5%、13.2%、8.3%;全年總體水質(zhì)為Ⅰ-Ⅲ類的湖泊有32個,Ⅳ-Ⅴ類湖泊67個,劣Ⅴ類湖泊24個,分別占評價湖泊總數(shù)的26.0%、54.5%和19.5%;全年總體水質(zhì)為Ⅰ-Ⅲ類的水庫有920座,Ⅳ-Ⅴ類水庫120座,劣Ⅴ類水庫24座,分別占評價水庫總數(shù)的86.4%、11.3%和2.3%。綜合來看,水資源污染問題較為嚴(yán)重。
污水排放量巨大,生活污水成主要來源
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平日益提高,生活用水量持續(xù)增加。近年來,我國的總用水量基本維持在穩(wěn)定水平,從2014年6095億立方米變動為2018年的6110億立方米。同時,工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水作為最主要的用水方式近5年的用水量在緩慢降低。而生活用水量則相反,近年來逐年遞增,從2014年的768億立方米持續(xù)增長至2018年的850億立方米。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年我國廢水排放總量為699.7億噸,較2016年稍有下降,但仍維持在較高水平,污水處理工作刻不容緩,2018年隨著我國總用水量的增加,廢水排放總量將會有所上升。在2017年的所有廢水排放中,工業(yè)廢水排放量181.6億噸,占總排放量的26.0%;城鎮(zhèn)生活污水排放量517.8億噸,占總排放量的74.0%,城鎮(zhèn)生活污水占比逐年升高,已經(jīng)成為污水的主要來源。
政策扶持力度大,處理能力持續(xù)增強(qiáng)
近年來,政府對環(huán)保的重視程度不斷增加,推出了很多支持性政策,這對環(huán)保行業(yè)的發(fā)展來講無疑是特別有利的。作為環(huán)境保護(hù)的一個重要方面,水環(huán)境治理同樣得到了政府的高度重視,《水污染防治行動計劃》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等一系列文件陸續(xù)下發(fā),積極開展水污染治理行動。
最近幾年來國家不斷推出政策加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,作為環(huán)保行業(yè)中的重要內(nèi)容,污水處理行業(yè)在政府政策的支持下近幾年發(fā)展態(tài)勢較好。根據(jù)住建部發(fā)布的《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示,城市污水日處理能力從2011年的11303萬立方米增加到2017年的15743萬立方米。污水處理廠座數(shù)也相應(yīng)地從1588座增加到2209座,7年增長了39.1%,增長迅速。
縣城污水日處理能力也從2011年的2409萬立方米增加到2017年的3218萬立方米,污水處理率從70.41%增加至90.21%,污水處理廠座數(shù)也從1303座增加到1572座。
區(qū)域分布差異明顯、四川居全國榜首
截至2017年底,全國累計建成污水處理廠8591座,其中城市建成2209座,縣城建成1572座,全國建制鎮(zhèn)建成4810座。從全國污水處理廠區(qū)域分布情況來看,主要集中在華東地區(qū),2017年底有3065座(城市703座、縣城332座,建制鎮(zhèn)2030座),約占全國污水處理廠數(shù)量的35.68%;其次為西南地區(qū),2017年底有2111座(城市281座、縣城286座,建制鎮(zhèn)1544座),約占全國污水處理廠數(shù)量的24.57%。其他區(qū)域分布情況如下:
從污水處理廠具體省份分布情況來看,截至2017年,全國污水處理廠數(shù)量最多的為四川省,達(dá)到942座,其中建制鎮(zhèn)擁有720座,占比76.4%;江蘇省和山東省分別以871和861座位列第二和第三。其他地區(qū)均在700座以下。
PPP模式逐漸興起,政策規(guī)范利好民營企業(yè)
為解決地方政府債務(wù)問題,推進(jìn)市場化進(jìn)程,2014年起財政部和發(fā)改委開始大規(guī)模推廣PPP模式,從2014年至今,PPP經(jīng)歷了快速的擴(kuò)張。同時,從2014年12月開始,財政部陸續(xù)公布了四批PPP示范項(xiàng)目,總數(shù)目達(dá)到1093個,總投資2.6萬億元。其中,2018年2月最新公布的第四批PPP示范項(xiàng)目共396個,其中污水處理項(xiàng)目達(dá)到36個,占比9.09%,比例達(dá)到新高,總投資約150億元。隨著這些項(xiàng)目的逐步開展,將帶動大批社會資本投入到污水處理行業(yè)中,有利于污水處理企業(yè)的發(fā)展壯大。
2017年7月,財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》,要求政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式,有序推進(jìn)存量項(xiàng)目向PPP轉(zhuǎn)型,PPP模式將繼續(xù)深化并加速落地。
作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,污水處理行業(yè)近年來發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,勢頭強(qiáng)勁,在PPP模式催化訂單加速釋放和社會資本投資力度不斷增強(qiáng)的驅(qū)動力下,行業(yè)內(nèi)公司業(yè)績保持穩(wěn)步增長,特別是博世科和國禎環(huán)保,2018年營業(yè)收入和凈利潤增速均高達(dá)50%以上。
國有企業(yè)把持,擬在建項(xiàng)目規(guī)模巨大
近年來,中國污水處理業(yè)迅速成長,已經(jīng)發(fā)展成為一個競爭激烈的行業(yè)。目前中國規(guī)模以上的污水處理企業(yè)有336家,行業(yè)快速發(fā)展,市場競爭激烈。
目前,國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)數(shù)量占整個污水處理行業(yè)企業(yè)數(shù)量的比例達(dá)到96%。從中國污水處理行業(yè)的競爭格局來看,不過國有企業(yè)在中國污水處理市場近幾年的份額略有所下降。
根據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2018年第三季度,市場共發(fā)布846項(xiàng),總投資約3077.37億元,其中污水處理擬在建項(xiàng)目數(shù)量最多的為廣東、四川和貴州,分別為86、79、60個,其余地區(qū)均在60個以下。以第三季度投資情況來看,我國污水處理是一個萬億級的投資市場。
投資額方面,遼寧省位列第一,合計為738.74億元,主要受“兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目”投資額巨大影響,單個投資額達(dá)到了695億元;廣東省和湖北省則分別以244.96億元和220.01億元為例第二和第三,其余省市則均在200億元以下。
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