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今后,氣象愛好者在網(wǎng)上隨意發(fā)布個人預(yù)測的氣象信息,可能會遭遇重金罰款。5月1日起,《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》開始實行。該《辦法》規(guī)定,除氣象臺外,其他任何組織或個人不得以任何形式向社會發(fā)布氣象預(yù)報,違者最高可處以5萬元以下罰款。
“5萬元以下罰款”云云,其實并無新意,氣象法早有相關(guān)規(guī)定。之所以要重申,可以理解為情勢所迫——從前這一法律條文的實施細則,只有2003年中國氣象局出臺的《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》,那時能能夠做到“向社會發(fā)布氣象預(yù)報”的,只有報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,這些媒體發(fā)布氣象信息需經(jīng)氣象臺授權(quán),因此基本不存?zhèn)€人或組織擅自向社會發(fā)布氣象預(yù)報的情況,所謂“5萬元以下罰款”也就只是停留在紙面上。
經(jīng)修訂并更名的《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》,名稱一字之差,內(nèi)涵已大不相同,意味著“5萬元以下罰款”這把利刃有了刀頭見血的可能。
為什么氣象預(yù)報只能由官方(亦即各級氣象臺)統(tǒng)一發(fā)布?氣象部門的解釋是,目前氣象信息發(fā)布渠道和發(fā)布方式相當不規(guī)范,若無權(quán)威的氣象發(fā)布制度,一旦遭遇災(zāi)害性天氣,容易引起恐慌和混亂。這當然是有道理的,但若全面打壓民間氣象預(yù)報,則有可能誤傷民間氣象研究的積極性,以及基于新媒體技術(shù)勃興的多元化氣象信息服務(wù)。
禁止民間發(fā)布氣象預(yù)報,相當于此后發(fā)布氣象信息就變成了只此一家、別無分店,這樣做能不能滿足民眾對氣象信息的多方面需求,很令人懷疑。比較好的做法是,規(guī)定氣象災(zāi)害預(yù)警信息必由官方氣象臺統(tǒng)一發(fā)布,而一些特色性的、針對特定人群的氣象信息服務(wù),可由市場提供,并制定相關(guān)的管理辦法,使之規(guī)范有序。相關(guān)部門針對非法發(fā)布氣象信息的打擊,范圍應(yīng)限定在故意編造和傳播極端氣象信息,引起人們恐慌,并造成嚴重后果的氣象預(yù)報行為。
什么樣的行為屬于法律意義上的“向社會發(fā)布氣象預(yù)報”,《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》中并無明確界定,因此還不能說新規(guī)就是對民間氣象預(yù)報的全面封殺,具體實施過程中存在較大的自由裁量空間。若要擺脫“與民爭利”的嫌疑,氣象部門在祭出“5萬元以下罰款”這把利劍時,還請三思而后行。