為鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，打擊各類環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《江蘇省罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無(wú)主財(cái)物管理規(guī)定》以及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘇州市實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱獎(jiǎng)勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為（以下簡(jiǎn)稱有獎(jiǎng)舉報(bào)），是指對(duì)公民、法人或其他組織向蘇州市環(huán)保局及各市、區(qū)環(huán)保局舉報(bào)本辦法第四條規(guī)定的環(huán)境違法行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

蘇州市環(huán)保部門及各市、區(qū)環(huán)保部門的工作人員及其直系親屬、環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員的舉報(bào)除外。

第二條 蘇州市環(huán)保局的有獎(jiǎng)舉報(bào)工作由該局信訪辦具體承辦。

各市、區(qū)環(huán)保局可以由相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)承辦本轄區(qū)的有獎(jiǎng)舉報(bào)。

第三條 蘇州市環(huán)保局及各市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)編制有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。蘇州市環(huán)保局獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在年度的蘇州市市級(jí)環(huán)保支出計(jì)劃中安排。

蘇州市環(huán)保局查辦、處罰的舉報(bào)，由蘇州市環(huán)保局向舉報(bào)人發(fā)放；各市、區(qū)環(huán)保局查辦、處罰的舉報(bào)，由各市、區(qū)環(huán)保局向舉報(bào)人發(fā)放。

第四條 公民、法人或其他組織對(duì)下列環(huán)境違法行為的舉報(bào)可以得到獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動(dòng)的；

（四）向水體排放油類、酸類、堿類、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（五）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（六）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；

（七）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)或備案，非法轉(zhuǎn)移放射源或從事探傷作業(yè)的；

（八）違法建設(shè)國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業(yè)，或這類企業(yè)被取締后恢復(fù)生產(chǎn)的；

（九）各級(jí)政府已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（十）在接受環(huán)保部門監(jiān)管中，弄虛作假或者有謊報(bào)、瞞報(bào)情節(jié)的；

（十一）發(fā)生重大以上級(jí)別環(huán)境污染事故未報(bào)告、未采取有效措施，造成環(huán)境污染的；

（十二）其他嚴(yán)重違反環(huán)境法律、法規(guī)，造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染的。

第五條 環(huán)保部門受理舉報(bào)時(shí)應(yīng)登記下列情況：

（一）環(huán)境違法行為的主體；

（二）環(huán)境違法行為的發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容；

（三）反映環(huán)境違法行為的相關(guān)材料，如照片和錄像等；

（四）舉報(bào)人的基本情況及聯(lián)系方式。

蘇州市環(huán)保局對(duì)符合本辦法第四條的舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)通知涉嫌環(huán)境違法行為發(fā)生地的市、區(qū)環(huán)保局前往查處。必要時(shí)，由蘇州市環(huán)保局直接前往查處。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查辦的環(huán)境執(zhí)法人員在接到指令后應(yīng)立即與舉報(bào)人取得聯(lián)系，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。因交通、特殊天氣或正在處理其他舉報(bào)案件等原因不能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)向舉報(bào)人說明情況。

各市、區(qū)環(huán)保局對(duì)蘇州市環(huán)保局轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限辦結(jié)，并將查處結(jié)果及時(shí)反饋給蘇州市環(huán)保局，如作出處罰，應(yīng)同時(shí)抄送處罰決定書。

第六條 獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、客觀，不得謊報(bào)；

（二）被舉報(bào)人必須明確，舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址及違法情況等；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)，必要時(shí)，舉報(bào)人可以指認(rèn)違法行為現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查取證；

（四）對(duì)同一違法主體的同一環(huán)境違法行為有多人舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)者（以環(huán)保部門受理登記的時(shí)間為準(zhǔn)）；舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

第七條 下列情況不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清或者舉報(bào)對(duì)象不明，如舉報(bào)內(nèi)容屬綜合性污染難以確定具體違法主體和事實(shí)的；

（二）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處、尚未結(jié)案的；

（三）舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的。

舉報(bào)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)金，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，收回獎(jiǎng)金，按照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門處理。涉及蘇州市環(huán)保部門或各市、區(qū)環(huán)保部門工作人員的，依紀(jì)依法處理。

第八條 經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)人舉報(bào)情況屬實(shí)，并對(duì)被舉報(bào)人依法作出行政處罰決定的，按照被舉報(bào)人行政處罰金額5%（最低500元但最高不超過50000元）的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)下列情況分檔發(fā)放獎(jiǎng)金：

（一）舉報(bào)人對(duì)違法事實(shí)完全清楚，已直接掌握現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)，并配合現(xiàn)場(chǎng)查辦，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，按標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放；

（二）舉報(bào)人認(rèn)定有違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)，并配合現(xiàn)場(chǎng)查辦，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，按標(biāo)準(zhǔn)的75%發(fā)放；

（三）舉報(bào)人已取得部分重要證據(jù)但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合查辦案件，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，按標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放；

（四）僅為懷疑或推測(cè)性舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放。

經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)人舉報(bào)情況基本屬實(shí)，但依法未對(duì)被舉報(bào)人作出行政處罰，或者避免造成重大環(huán)境污染損害后果的，每件給予500元獎(jiǎng)金。

經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)人舉報(bào)情況基本屬實(shí)，被舉報(bào)人被依法移送有關(guān)部門，并最終被追究刑事責(zé)任的，對(duì)舉報(bào)人參照被舉報(bào)人刑事罰金數(shù)額的5%（最低500元最高不超過50000元）給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有被處以罰金的，每件給予500元獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人就同一舉報(bào)內(nèi)容分別向蘇州市環(huán)保局和各市、區(qū)環(huán)保局舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅，具體按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)舉報(bào)的行政處罰決定、責(zé)令改正決定作出或刑事判決生效之日起15日內(nèi)，將舉報(bào)處理情況和建議獎(jiǎng)勵(lì)金額按程序報(bào)送審批核定，獎(jiǎng)金在5000元以上的，應(yīng)經(jīng)所在環(huán)保部門局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

環(huán)保部門在獎(jiǎng)金核定后10日內(nèi)，按照舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起90日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金的，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證以及代領(lǐng)人身份證等有效證件，并簽字確認(rèn)。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。

第十條 環(huán)保部門受理舉報(bào)后，無(wú)正當(dāng)理由不予及時(shí)調(diào)查處理的，或向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的，或泄露舉報(bào)人信息的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門申告。造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第十一條 環(huán)保部門每季度通過媒體向社會(huì)公告有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放、案件查處情況，接受監(jiān)督。

第十二條 公民、法人或其他組織可以通過下列方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話舉報(bào)：12369；

（二）蘇州市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：www.szhbj.gov.cn或szepijubao@126.com

（三）蘇州市環(huán)保局信函舉報(bào)：蘇州市環(huán)保局信訪辦，地址：蘇州市姑蘇區(qū)道前街170號(hào)，郵政編碼：215002。

第十三條 本辦法由蘇州市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。