“消費(fèi)型污染”“不能先治空氣再治水”……當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)也要放在社會(huì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量—— 

新常態(tài)帶出環(huán)保“新詞兒”

1月15日，2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京舉行。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)也要放在社會(huì)發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量。 

在這個(gè)大形勢(shì)下，幾個(gè)環(huán)保“新詞兒”，引發(fā)了參會(huì)代表的熱烈討論。 

“新詞兒”一：“消費(fèi)型污染”

過(guò)去，環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在，分配、流通和消費(fèi)領(lǐng)域帶來(lái)的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。特別是消費(fèi)領(lǐng)域，汽車成為大眾消費(fèi)品，汽車尾氣也順勢(shì)成為城市大氣污染、霧霾的重要來(lái)源，逼迫市民“消費(fèi)”。手機(jī)等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。無(wú)孔不入的“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”讓快遞業(yè)、商品外包裝業(yè)變得極為惹眼，每天至少有上千萬(wàn)個(gè)各種形狀的“快遞盒”進(jìn)入廢棄物隊(duì)列。　　

由此，周生賢認(rèn)為，必須將環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從生產(chǎn)和再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境損害降低到最低程度，全面預(yù)防“消費(fèi)型污染”。　　

“新詞兒”二：“靠標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話”

2015年1月1日，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。全國(guó)各地此前大量上馬的“未批先建”項(xiàng)目，感受到了新環(huán)保法的威嚴(yán)，正在想辦法如何“應(yīng)對(duì)”。面對(duì)這些“未批先建”的項(xiàng)目甚至是工業(yè)園區(qū)，環(huán)保部門如何處理？　　

周生賢說(shuō)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是環(huán)境保護(hù)的重要手段，要讓經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，靠標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話。通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。“光有行政手段是不夠的，得有市場(chǎng)手段和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)手段。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了1600多項(xiàng)各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大量的新標(biāo)準(zhǔn)還在制訂和提升中。對(duì)那些符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，就放入‘正冊(cè)’，積極培育；對(duì)那些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，就放入‘另冊(cè)’，督促其淘汰。”　　

“新詞兒”三：“不能先治空氣再治水”

向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。大氣、水、土壤、化學(xué)品、重金屬等污染治理，事關(guān)群眾健康，需要協(xié)同推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)事關(guān)自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，也必須積極維護(hù)。　

周生賢說(shuō)，要嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線，就必須在所有領(lǐng)域都共同著力。“不能等空氣污染治好了再治理水污染，不能等水污染治理好了，再治理土壤污染。藍(lán)天碧水凈土天然生態(tài)，都需要共同著力。生態(tài)文明包括污染防治和生態(tài)保護(hù)，‘新環(huán)保法’明確，生態(tài)保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工作。核與輻射安全是國(guó)家安全的重要組成部分，決不能掉以輕心。”　　

“新詞兒”四：“不能同步放權(quán)”

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，是推進(jìn)政府自身革命的大勢(shì)所趨。環(huán)保系統(tǒng)正在改革環(huán)境審批制度，以優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。2014年，環(huán)保部取消了2個(gè)審批事項(xiàng)，將3項(xiàng)行政許可和25項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批下放到了省級(jí)環(huán)保部門。　　

周生賢說(shuō)：“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有不少差異之處的，不能同步放權(quán)。有些建設(shè)項(xiàng)目投資量很大，但環(huán)境影響很小。有些項(xiàng)目投資量很小，但環(huán)境影響很大——比如涉及氰化物的項(xiàng)目，我們就收上來(lái)監(jiān)管，不再下放。不能簡(jiǎn)單地采用經(jīng)濟(jì)投資量的大小來(lái)區(qū)分。該放的要堅(jiān)決放，不該放的，要勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起來(lái)。同時(shí)，要強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾參與。”

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